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静宁县人民政府办公室关于印发静宁县2020年度水污染防治和打赢蓝天保卫战实施方案的通知

索引号
6208262890/2020-0429110100
所属主题
城乡建设、环境保护
发布机构
政府办
发布日期
2020-04-29
文号
静政办发〔2020〕46号
废止日期

 

静宁县人民政府办公室

关于印发静宁县2020年度水污染防治和

打赢蓝天保卫战实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直及省市驻静有关单位:

《静宁县2020年水污染防治工作方案》《静宁县打赢蓝天保卫战2020年度实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真抓好落实

 

                          静宁县人民政府办公室

                             2020429

 

静宁县2020年水污染防治工作方案

 

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和指示精神,坚决打好碧水保卫战,着力改善全县水环境质量,保障饮用水安全,推进黄河流域生态保护和高质量发展,依据《平凉市水污染防治工作方案(2015-2050年)》(平政发〔201631号)和《平凉市2020年水污染防治工作方案》(平政办发〔202018号)精神,结合我县实际,制定本方案。

一、年度水环境质量目标

2020年,葫芦河水质保持稳定,全年水质综合评价达到地表水Ⅲ类水质标准;水污染物排放总量控制在市上下达的目标值内;城区及乡镇集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%;地下水环境质量保持稳定。

二、年度重点工作任务

(一)工业污染防治

1.切实抓好工业园区污水收集处理。积极争取项目,加大投入,按照分段实施、逐年改造的方式,对园区陇原红路、恒辉路、鼎元路、恒达路、中邦路、天元路、金开元路、物流路、静西路、静西支路等105600米区间道路实施雨污管网分流改造工程,不断完善污水收集管网,尽可能做到园区范围内的所有涉水企业生产废水及生活污水应收尽收,有效提高运行负荷2020年,完成陇原红、恒辉路等2810米区间路的雨污管网分流改造工作。规范运营静宁县方圆工业和生活污水处理厂,加大日常巡检、设备维护、技术培训力度,出现异常情况迅速查明原因,采取应对措施,确保达标排放,并及时向主管部门报告,决不能因进水浓度高而推卸治污主体责任。

责任单位:工业园区管委会、县执法局

配合单位:生态环境分局、县发改局、县住建局

2.加快重点行业工业企业清洁化改造。积极推进绿色生态产业发展,促进重点行业绿色化改造。按照国家、省、市关于落后产能淘汰和重点行业工业企业清洁化技术改造相关工作要求,巩固淘汰取缔不符合产业政策的落后产能行业和造纸、制药等6个重点行业清洁化技术改造工作成效,严防不符合产业政策的行业项目违规建设或死灰复燃。持续开展有色金属、化工、农副食品加工等12类重点行业的强制性清洁生产审核工作,确保2020年底前全面完成审核任务,涉及行业企业全部达到清洁化生产标准要求。

责任单位:生态环境分局、县工信局、工业园区管委会

(二)城镇污水治理

3.加快乡镇生活污水处理设施建设。已建成的6个重点乡镇污水处理站中,威戎、甘沟2乡镇污水处理站至今未完成竣工环保验收,相关单位要抓紧整改、调试,尽快组织验收并投入使用。加快红寺、细巷2乡镇污水处理站建设进度,确保11月底前完成设备安装及进水调试工作,并安装进口流量计和出口在线监测设施。同时,要抢抓政策和投资机遇,进一步加大已建成污水处理设施乡镇的污水收集管网建设力度,提高运行负荷,确保污水处理设施正常运行。

责任单位:县住建局、生态环境分局,各相关乡(镇)政府

配合单位:县发改局

4.巩固城市黑臭水体整治成效。建立健全长效监管机制,加大对城市建成区和城乡结合部黑臭水体治理力度,对乱倾乱倒生活、建筑垃圾的行为依法严格处罚,防止出现反弹。采取垃圾清理、清淤疏浚等措施,确保河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾。

责任单位:县住建局、县水务局、县执法局

配合单位:工业园区管委会、生态环境分局,城关镇政府、八里镇政府

5.持续推进城市雨污管网设施配套。结合棚户区改造、城市道路建设,持续加大城中村、老旧城区和城乡结合部的污水截流收集和雨污分流工程进度;结合城市建成区老旧小区改造,更换上下水设施,配套建设三级化粪池,实现院落内雨污分流;城市建成区内的企事业单位、商户门店,一律要实行雨污分流,坚决杜绝利用排洪管网或雨水篦子排放污水的问题发生。2020年,污水收集处理率要达到85%以上。要克服“新冠肺炎”疫情影响,加快工期,当年实施的管网工程力争于11月底前完成项目验收,为全县年度水污染物总量减排核算工作奠定基础。

责任单位:县住建局、执法局,城关镇政府、八里镇政府

配合单位:县发改局、县水务局、生态环境分局

6.推进污泥无害化处理处置。加快静宁县方圆污水处理厂污泥集中处理设施建设,实现污泥处理处置稳定化、无害化、资源化,健全污泥处理、转运、无害化处置管理台帐,加强源头防控和过程控制,禁止污泥进入耕地和非法堆放。2020年污泥无害化处置率要达到80%以上。

责任单位:住建局、县执法局

配合单位:发改局、生态环境分局

7.加快推进城市节水及再生水回用。建立健全再生水回用政策激励机制,提高再生水回用效率,确保完成年度任务。积极推进再生水回用,着力提高城市中水回用率,到2020年底力争达到市政府“十三五”水污染防治目标责任书明确的中水回用目标任务;同步推进高速公路服务区污水处理和利用,建立健全服务区生活污水处理处置机制,加强日常监督管理,确保污水收集处理设施正常运行。加快推进节水型城市创建,全县公共建筑供水、用水设施必须使用节水器具,对使用超过50年和跑冒滴漏严重的供水管网更新改造,到2020年底,全县公共供水管网漏损率控制在10%以内。

责任单位:住建局、县执法局、县水务局

配合单位:发改局、县工信局、县交运局、县市场监管局、生态环境分局

8.加强污水处理厂运行管理。各污水处理厂运营单位要切实落实环境保护主体责任,加强对污水收集处理各环节的日常巡查,完善应急预案,储备应急设备和药品物资,提高突发事件应对能力,确保达标排放。积极筹措资金,逐步落实污水处理生化系统保温措施,着力提升冬季污水处理厂稳定达标运行的保障能力,有效减轻枯水期地表水达标压力。要严格按照国家生态环境部《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗污水和城镇污水监管工作的通知》要求,加强对城区污水处理厂和医疗废水处理及消毒情况的监督检查,确保规范操作。

责任单位:住建局、县卫健局、县执法局,各相关乡(镇)政府

配合单位:生态环境分局

9.持续加强县城建成区化粪池监管。要持续加强机关单位、商住小区和公厕等场所化粪池的监督管理,严格执行污泥定期清掏、清运转移联单、污泥无害化处置制度,强化污泥处理处置过程监管,严禁擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥。对有物业服务机构的住宅小区和公共服务场所,要及时督促物业服务企业按照《平凉市物业管理条例》要求,履行服务区域内化粪池的定期清掏及日常维护职责,无物业服务机构的住宅小区或机关单位的化粪池要明确管理责任主体,落实日常管理职责,坚决杜绝化粪池溢流或粪污直接进入城市污水管网的问题发生;新建商住小区必须按照《建筑给水排水设计规范》要求,配套建设三级化粪池,对生活污水进行预处理后排入市政污水收集管网。

责任单位:县执法局、县住建局、城市社区管委会

配合单位:生态环境分局

(三)葫芦河流域生态综合治理

10.科学编制“十四五”重点流域水生态环境保护规划。认真贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神,按照《重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制技术大纲》和时限要求,紧紧围绕巩固改善水环境质量,统筹水环境治理,水资源利用,水生态保护和水环境风险防范,认真开展调查研究,按照“一点两线”框架思路(“一点”是指水生态环境质量状况;“两线”是指污染减排和生态扩容),编制全县重点流域水生态环境保护“十四五”规划,5月底前提交辖区水生态环境问题清单,9月底前完成初步规划送审稿,报市生态环境局审查。县直有关单位要积极做好配合工作,提供相关资料,确保规划编制工作保质保量按期完成。

责任单位:生态环境分局

配合单位:县发改局、县工信局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交运局、县水务局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局、县林草局

11.开展黄河流域生态环境及污染现状调查工作。按照省市统一安排部署,以入河排污口排查为重点,从岸上污染源与入河排污口的关系、风险源及风险应急设施建设情况、水功能区水质达标情况、重点河段污染负荷现状、水资源分布特征、流域水环境现状、突出生态环境问题等八个方面着手,充分调动各相关单位及社会各界力量,全面摸清葫芦河流域污染底数和生态环境现状,建立流域生态环境数据库,形成黄河流域生态环境现状一张图、污染防治一张图,为科学治污、精准治污、系统治污提供信息数据支撑。

责任单位:生态环境分局

配合单位:县发改局、县工信局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县文旅局

12.扎实开展入河排污口排查整治。按照省、市关于入河排污排查整治工作的任务和时限要求,在全县范围内持续开展入河排污口的排查摸底工作,形成辖区河流入河排污口详细清单,摸清各排污口位置、污染物类型、性质、排放浓度等基础信息,明确排污口监管责任主体。明确入河排污口审批权限、审批流程及技术规范,积极为企业单位服务,依法办理行政审批及监管工作。加大对入河排污口的执法监管及日常巡查检查,对新发现的非法排污口要立即封堵,坚决查处,严厉打击私设排污口直排和偷排行为,确保辖区河流水环境安全。

责任单位:各乡(镇)政府,工业园区管委会、生态环境分局、县水务局、县执法局

配合单位:县住建局、县工信局、县农业农村局

13.加强流域生态环境综合整治。全面落实河(湖)长制,切实加强执法监管,清理乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖“四乱”突出问题,坚决打击围垦湖泊、破坏湿地、倾倒垃圾、私设入河排污口等破坏河道生态的行为,保持河湖水域岸线生态功能,修复受损河堤,加大河道内执法巡查力度,严厉打击河道内的非法采砂行为,及时平整因违规采砂造成的受损河床,有序恢复河道生态,着力保护河道及水生态环境安全。

责任单位:各乡(镇)政府,县水务局

配合单位:县住建局、生态环境分局、县执法局

14.加快推进流域水环境治理项目。加快平凉市静宁县泾河葫芦河流域水环境综合整治项目建设进度,确保10月底前全面建成运行。同时,积极推进静宁县葫芦河支流河道综合整治,平凉市静宁县古城镇甘泉水源地一级保护区垃圾和生活污水收集处理,静宁县城关镇郑家坡、徐家坡农村环境治理等3个项目进度,抢抓工期、压茬推进,按期完成项目全部建设内容。

责任单位:生态环境分局

配合单位:各相关乡(镇)政府,县发改局、县水务局、县自然资源局

(四)农业农村污染防治

15.全面治理农业面源污染。继续实施农药和化肥使用量零增长行动,提高农作物病虫害专业化统防统治和测土配方施肥技术推广覆盖率,到2020年,主要农作物病虫绿色防控覆盖率达到30%以上,主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上,化肥利用率达到40%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率达到95%以上。推进畜禽粪污资源化利用,到2020年底,全县畜禽养殖场畜禽养殖废弃物资源化利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到100%

责任单位:县农业农村局

配合单位:各乡(镇)政府,生态环境分局

16.加快农村生活污水处理设施建设。持续推进行政村生活污水处理试点项目建设,探索不同区位、人口聚集程度、污水产生规模等条件下的有效治理模式,形成符合我县农村实际的投资小、效果好、管理方便、操作简单、运行稳定、易于推广的农村生活污水治理路径和模式。2020年,在试点的基础上,积极争取项目资金,集中实施一批农村生活污水治理项目,使全县农村生活污水治理率明显提高。整治农村黑臭水体,以城区近郊、群众居住相对集中的农村房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚,因地制宜采取综合措施恢复水生态,切实消除农村黑臭水体,着力改善农村人居环境。

责任单位:各乡(镇)政府,生态环境分局、县农业农村局、县水务局

配合单位:县发改局、县财政局、县住建局

(五)水资源节约保护

17.严格控制用水总量。落实最严格水资源管理制度,2020年全县用水总量控制在0.32亿立方米以内。严格控制水资源开发利用红线,取水总量接近用水总量控制指标的区域,要限制审批该区域内新建、改建、扩建项目取水许可申请。要全面落实《平凉市地下水超采区治理方案》确定的各项治理措施,持续压减地下水超采量,促进地下水采补平衡,力争2020年底消除超采现象。持续开展公共供水管网覆盖范围内自备水源井专项整治,实现未经批准和公共供水管网覆盖范围内的自备水井全部关停,对未经批准擅自打井取水的要依法坚决查处。严格控制洗浴、洗车等特殊行业用水定额,严禁超标准用水。

责任单位:县水务局

配合单位:各乡(镇)政府,工业园区管委会

18.提高水资源利用效率。将葫芦河水功能区纳污能力核定结果作为限制审批新增取水和入河排污口的重要依据,对排污量超出水功能区限排总量的区域,限制审批新增取水许可和入河排污口。强化取水许可和水资源费征收管理,严格执行水资源费征收标准,鼓励在工农业生产中利用再生水,利用再生水不受用水总量和用水计划限制,不征收水资源费。2020年,全县万元国内生产总值用水量控制在63.5立方米以内;万元工业增加值用水量控制在50立方米以内。积极推进全县水环境承载能力评价工作,根据《甘肃省水环境承载能力评价技术指南(试行)》要求,积极配合编制单位搜集提供基础数据资料,确保202010月底前完成评价报告。

责任单位:县水务局、生态环境分局

配合单位:县发改局、县工信局、县农业农村局

19.适时调节葫芦河流域生态流量。将葫芦河水功能区径流量调查分析和水功能区纳污能力结果作为流域水量调度调节的重要依据。充分考虑下游生态用水需求,科学确定最小下泄流量,通过水量调度等措施确保正常生态基流和考核断面水质稳定达标。强化水源涵养林建设与保护,开展湿地保护与修复,加大退耕还林、还草、还湿力度。将城市绿化美化与葫芦河流域生态湿地建设相结合,全面改善流域水生态环境。

责任单位:各相关乡(镇)政府,县水务局、县林草局

配合单位:住建局、生态环境分局

20.大力推进行业节水。强化工业水循环利用,持续开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估,督促各行业严格执行行业取用水定额标准,引导支持工业企业提高工业用水重复利用率,实施工业污水深度处理回用工程,减少新鲜用水量。到2020年,造纸、医药、淀粉、果汁、屠宰等高耗水行业企业达到用水定额标准要求。大力发展农业节水,积极推广渠道防渗、管道输水、喷灌微灌、膜下滴灌、垄膜沟灌等灌区农田高效节水技术,提高节水技术覆盖率。完善灌溉用水计量设施,逐步实现农业灌溉用水取水口—干渠—支渠—斗渠的计量监测。2020年,全县平均农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。

责任单位:工信局、农业农村局、水务局

配合单位:各相关乡(镇)政府,工业园区管委会

(六)保障群众饮用水安全

21.扎实开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动。“千吨万人”级乡镇集中式饮用水和城区集中式饮用水源为重点,持续深入开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动,按照“划、立、治”工作要求,尽快完成 “千吨万人”级乡镇集中式饮用水水源保护区的矢量图制作,着力提升水源地保护信息化、数字化、智能化监管水平。严格对照水源地保护相关法律法规和技术规范要求,重点围绕水源保护区基础保护设施(隔离围网、界桩、界标、警示牌、宣传牌等)规范、违规建设项目和旅游活动清理、保护区内道路穿越、居民生活面源污染、农业面源污染等开展环境问题排查和整治工作,9月底前完成辖区内所有乡镇“千吨万人”和城区集中式饮用水水源保护区环境问题整治任务,确保水源地专项行动取得实效。2020年底全县所有城乡集中式饮用水水源全部完成规范化建设,各集中式饮用水水源地评估分值大于等于95分。

责任单位:各相关乡(镇)政府,生态环境分局、水务局、农业农村局

配合单位:自然资源局、住建局、工信局、交运局、文旅局

22.加强饮用水监督管理。加强饮用水水源地、制水供水(二次供水、农村安全饮水工程供水)、用户水龙头全过程监管,加大城乡集中式和农村分散式饮用水水源地环境隐患排查、供水设施安全巡查和卫生监督检查力度,定期监测、检测和评估辖区内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。在政府网站统一向社会公布城区集中式饮用水水源地水质(生态环境分局负责)、供水厂出厂水质(县水务局负责)、用户水龙头水质监测(检测、抽测)结果(县卫健局负责)。一旦出现监(检)测结果超标问题,要第一时间组织技术力量排查原因,采取措施,解决问题,务必保障人民群众“水缸子”安全。

责任单位:生态环境分局、县水务局、县卫健局

配合单位:各相关乡(镇)政府

(七)加强水环境保护和执法监管力度

23.强化水质监测和目标管理。持续完善地表水水质监测、结果评估、预警监控、排查整治工作机制,加强对境内主要河流水环境质量形势预判,积极通过完善水环境监测能力建设、引入第三方监测机构等方式,加大对水环境质量的随机取样监测频次,及时掌握水质变化情况,为辖区水污染防治工作决策提供科学依据,一旦发现考核断面单次监测水质超标严重的情况,要立即分析超标原因,及时采取预警通报、控源减污、排查整治、限产限排等综合性措施,有效减少污染负荷,确保完成年度考核目标任务。

责任单位:生态环境分局

配合单位:各相关乡(镇)政府,工业园区管委会、县水务局、县住建局、县执法局

24.防治地下水污染。我县城关加油站的4个地下油罐还未完成双层罐改造工作,已多次被市水污染防治领导小组办公室予以“红色警告”。县发改局要督促中石油甘肃平凉销售分公司加快加油站迁建项目前期进度,确保6月底前全面完成改造任务,并及时组织对完成改造任务的加油站进行验收,确保该项工作尽快销号。同时,加强对新建、改建、迁建加油站的审核把关,地下油罐必须按照双层罐设计建设。持续开展报废矿井、钻井、取水井排查登记,开展地下水基础环境状况调查评估,完善地表水环境监测网络。

责任单位:县发改局、生态环境分局、县水务局

配合单位:县自然资源局、县市场监管局

25.完善环境执法监管手段。利用已建成的县级环境在线监控系统,对重点排污企业进行分类管理、实时监控,不断提升环境信息化管理水平。严格落实“严执法、零容忍、全覆盖”工作要求,全面实施行政执法公示、执法全过程记录等制度,继续推行“双随机、一公开”监管模式,以集中式饮用水水源保护区、重点流域污水处理厂、畜禽养殖场、屠宰场、淀粉厂等涉水企业和事业单位为重点,持续完善涉水生态环境问题执法监管手段,不断强化执法能力水平。

责任单位:生态环境分局、县住建局、县工信局、县农业农村局、县市场监管局、县执法局

配合单位:各乡(镇)政府,工业园区管委会

三、保障措施

(一)明确目标责任。县水污染防治领导小组办公室要持续加强对全县水污染防治工作的协调调度,突出重点,围绕全县涉水生态环境问题整治,制定分配目标任务,开展督查检查,严格执行水污染防治工作调度通报制度,按季度对水环境质量和年度水污染防治重点工作进行调度通报,促进工作落实。领导小组各成员单位要按照“谁主管、谁负责”的原则,依据职责分工,切实发挥牵头抓总、协作配合作用,加强本行业水污染防治的技术指导和督促检查。

(二)强化资金保障。围绕黄河流域生态环境保护各项工作任务落实,抢抓生态环境领域补短板政策机遇,拓宽投融资渠道,统筹生态环境转移支付、国家流域水污染专项及国债等方面资金,加大环保基础设施投入,为水环境治理和生态修复提供资金保障。各有关部门要积极争取中央、省级专项资金,着力解决投入不足的问题,确保项目实施达到进度要求,推进水环境质量持续好转。

(三)严肃考核问责。县水污染防治领导小组办公室和各成员单位要按照职能分工,强化对本部门牵头工作的督查检查力度,强化工作指导调度,确保各项重点工作任务落到实处,县政府将按照环保目标责任书和水污染防治工作方案确定的目标任务,年底对各相关单位落实本方案情况进行考核,年度考核结果向社会公布,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对因工作不力、履职缺位等导致年度目标任务未完成的单位,将按照“党政同责、一岗双责”规定进行通报、约谈和问责,对因工作失职造成重大水环境污染事件的,要依法依纪追究有关单位和人员的责任。

(四)加强宣传引导。充分利用网站、电视等媒体,多层次、多方位加强环境污染宣传,增强全民环保意识,努力营造全民防治水污染的浑厚氛围。同时,加强对水污染防治工作的跟踪报道,对污染水环境的行为予以公开曝光,有效发挥舆论监督作用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

静宁县打赢蓝天保卫战2020年度实施方案

 

为全面完成打赢蓝天保卫战各项目标任务,持续巩固改善空气质量,根据《平凉市打赢蓝天保卫战2020年度实施方案》和《静宁县打赢蓝天保卫战三年行动作战方案(2018?2020年)》及市、县年度重点工作部署,制定本方案。

一、工作目标

全县大气污染防治工作以工业、燃煤、机动车、扬尘污染防治为主,紧盯优良天数比率、可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)年均浓度三项重点考核指标,注重夏秋季节臭氧(O3)污染控制,持之以恒推进各项重点措施落实,确保主要污染物排放量有效减少,年度目标任务顺利完成。2020优良天数比率、可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)年均浓度三项重点考核指在空气质量国家二级标准基础上标持续保持巩固改善,并达到《平凉市大气污染治理领导小组办公室关于分解下达2020年平凉中心城区及7县(市、区)空气质量目标的通知》(平大气治理领办发〔20205号)所要求的指标任务:优良天数比率达到96.2%,可吸入颗粒物(PM10)年均浓度低于59微克/立方米,细颗粒物(PM2.5)年均浓度低于33微克/立方米。

二、主要工作任务

(一)优化产业结构

1.严把项目准入关。严格执行国家产业政策,新、改、扩建涉气项目应满足区域、规划环评要求,着力构建有利于大气污染物扩散的空间格局。严格控制高耗能、高污染行业新增产能,对产能严重过剩行业,必须严格执行国家产业政策,实施减量置换,严禁新增产能。(发改局、工信局、生态环境局、自然资源局按职责分工负责,工业园区管委会、相关乡镇政府配合

2.加快淘汰落后产能和压减过剩产能。严格落实工信部、国家发改委等16部委印发的《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》和国家《产业结构调整指导目录》,综合运用质量、环保、能耗、安全、技术等标准依法依规淘汰落后产能,完成年度省、市过剩产能压减和落后产能淘汰任务。(工信局、发改局牵头,生态环境局、市场监管局、应急管理局、财政局配合)

(二)调整能源结构

3.有序推进冬季清洁取暖。认真落实《静宁县冬季清洁取暖总体方案(2018?2021年)》,综合采用各类清洁取暖方式,继续实施县城周边乡镇居民取暖土炕、小火炉煤改气、煤改电或洁净煤替代工程,2020年完成改造任务2800户。(农业农村局牵头,相关乡镇政府、县供电公司配合)

4.强化散煤市场管控。进一步完善和规范运行已建成的煤炭交易市场和集中配送体系,交易、配送的民用煤炭必须符合平凉市燃煤质量标准,达到覆盖城乡、管理规范、煤质达标的煤炭质量管控目标。县城建城区全部使用洁净型煤。加强煤质监管,工信、市场监管等部门要联合开展专项执法,严厉打击销售和使用劣质煤行为,坚决取缔违规煤炭经营摊点,杜绝劣质煤流入市场。(工信局、市场监管局牵头,公安局、执法局、生态环境局配合)

5.全面完成燃煤锅炉综合整治。持续开展燃煤锅炉排查清理,动态更新现有燃煤锅炉管理清单。对不符合政策规定或不能达标排放的燃煤锅炉纳入2020年度综合整治清单,按照打赢蓝天保卫战相关要求,通过集中供热并网、清洁能源替代、使用配备布袋除尘的生物质成型燃料专用锅炉等方式进行淘汰或实施环保达标治理燃用洁净煤实现达标排放的个别小锅炉,确因经济条件制约暂时无法取缔淘汰,或不具备达标治理条件的,可继续采取使用洁净煤等方式实现烟气达标排放,10月底前全面完成整治任务,并报送与洁净煤配送网点签署的购买洁净煤合同、票据、洁净煤煤质检测报告和锅炉烟气监测报告等相关资料。强化燃煤锅炉执法监管,加大对未安装废气在线监控设施燃煤锅炉的检查频次;开展用煤单位煤质抽检,严肃查处燃煤超标问题。(相关乡镇政府工业园区管委会生态环境局、执法局、市场监管局、住建局、工信局、卫健局、教育局按职责分工负责)

6.加强高污染燃料禁燃区管控。禁燃区内禁止使用每小时单台出力20蒸吨以下燃煤锅炉,禁止使用民用散煤,严禁使用石焦油、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油等高污染燃料。(生态环境分局、县市场监管局、县执法局、县公安局、县工信局按职责分工负责,城关镇政府、八里镇政府、工业园区管委会、城市社区管委会配合)

7.加强煤炭总量控制。认真落实《平凉市实施能源结构调整三年行动计划方案(2018-2020年)》,加快发展清洁能源和新能源,逐步提高非化石能源消费比重,全县煤炭占能源消费比重降低到58%,电能、天然气等清洁能源消费比重提高到20%。(发改局、工信局按职责分工负责)

(三)调整运输结构

8.优化调整货物运输方式。贯彻落实省市交通运输结构调整政策和目标任务,构建城市绿色物流体系,支持利用现有物流货场转型升级为城市配送中心。(交运局、商务局牵头,发改局、财政局配合)

9.加强柴油车环保达标监管。全面落实《静宁县柴油货车污染治理攻坚战实施方案》,严厉打击生产、进口、销售不达标车辆、不按规定公开机动车环保信息,以及排放检验机构弄虚作假、伪造检验结果、出具虚假报告、屏蔽和篡改车载诊断系统等违法行为。对柴油车超过20辆的重点企业建立管理清单,实施重点监管,督促指导企业建立完善车辆维护、燃料和车用尿素添加使用台账。强化老旧柴油车等高排放车辆监管,推行生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合执法监管闭环模式。全面建立机动车排放检验与强制维修制度(I/M制度)。深化放管服改革,积极推进货运车辆三检合一。(公安局、交运局、市场监管局、商务局、生态环境局按职责分工负责)

10.推进非道路移动源污染防治。全面完成非道路移动机械摸底调查和编码登记工作;划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械区域,按照划定公布的禁止使用高排放非道路移动机械区域规定,依法落实管控措施,在夏秋季臭氧污染高峰期和大气污染冬防期间,对进入禁止使用区域内作业的工程机械加大监督检查力度,禁止高排放工程机械进入控制区作业,消除冒黑烟现象。(生态环境局、住建局、工信局、执法局、公安局、交运局、水务局、农业农村局、林草局、商务局、市场监管局按职责分工负责)

11.大力推广新能源汽车。新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆必须使用新能源或者清洁能源汽车。加快党政机关、公共场所、社区充电桩设施建设,优化新能源汽车推广使用环境,扩大个人领域新能源汽车消费,助推能源结构调整,减少交通污染。(工信局、发改局、交运局牵头,财政局配合)

12.加强油品和车用尿素质量监管。全面供应符合国六标准的车用汽、柴油,开展黑加油站点、流动加油罐车、假劣尿素专项整治行动,清除、取缔无证无照经营的黑加油站(车)。开展储油库、油罐车、加油站油气回收治理执法检查,新建设施必须同步配套建设油气回收治理装置,所有加油站气液比、排放浓度每年至少进行2次自行检测。(发改局、市场监管局、商务局、交运局按职责分工负责)

(四)优化用地结构

13.加强生态增绿减污。降低沙尘、扬尘对大气环境的污染,继续创建静宁国家生态文明建设示范县,大力实施生态立县战略,积极推进退耕还林等国家重点工程,促进区域生态环境质量持续改善。推广保护性耕作、林间覆盖等方式,抑制季节性农田裸地扬尘。建设城市绿色廊道,实施退工还林还草,提高城市建成区绿化覆盖率。(自然资源局、林草局、住建局、执法局、农业农村局按职责分工负责)

14.开展露天矿山综合整治。建立露天开采矿山环境管理清单。对违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山依法予以关闭;对污染治理不规范的露天矿山依法责令停产整治,整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产;对拒不停产或擅自恢复生产的露天矿山依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山要加强修复绿化、减尘抑尘。原则上不再新建露天矿山建设项目。推广绿色勘查和绿色开采,推进绿色矿山建设。(自然资源局牵头,相关乡镇政府、工信局、生态环境局配合)

15.实施扬尘综合整治。加强对建筑、拆迁、水利、低丘缓坡土地开发利用、物料堆场、储备土地等各类工地及裸露地块扬尘污染监管,拆除作业必须实施喷雾降尘,各类施工工地六个百分百三个必须防尘措施落实合格率达到96%以上,严厉打击渣土车违规违法运输行为。提高道路机械化清扫率,县城建成区机械化湿法清扫率达到70%以上。严格管控城区及周边料场、渣场、煤场扬尘污染,做好防风抑尘设施建设、管理和使用工作。住建局、执法局自然资源局、水务局牵头,城关镇政府、八里镇政府生态环境局、交运局、公安局、城市社区管委会配合)

制定并落实全县道路及货运车辆扬尘综合整治方案,对城乡结合部县域出口路段及乡、村道路全面排查、重点整治,对扬尘污染严重和破损严重的道路进行硬化、改造,确保公路洁净安全畅通。制定静宁县城区道路扬尘综合整治方案,明确目标措施,靠实工作责任,建立日常清扫保洁制度,有效降低道路扬尘。(交运局、执法局牵头,相关乡镇政府、工业园区管委会公安局、公路段配合)

(五)推进工业污染源综合治理

16.实施工业污染源全面达标整治。深入开展煤炭、建材、垃圾焚烧等重点行业企业达标整治工作,建立辖区重点行业及燃煤锅炉无组织排放问题管理清单,2020年底前对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等,按无组织排放标准要求完成深度治理。坚决关停用地、市场监管等手续不全并难以通过改造达标的企业。(生态环境局、工信局、市场监管局、自然资源局按职责分工负责,相关乡镇政府、工业园区管委会配合)

17.推进重点行业挥发性有机物(VOCs)综合治理。按照《静宁县挥发性有机物污染防治工作方案(2019?2020年)》提出的具体措施和责任分工,对辖区内包装印刷、建筑装饰装修、餐饮油烟、服装干洗、广告喷绘、汽车维修等行业VOCs污染源进行排查整治。全县排气口高度超过45米的高架源,纳入重点排污单位名录并安装烟气排放自动监控设施。(生态环境局、发改局、工信局、商务局、市场监管局、交运局、执法局、工业园区管委会按职责分工负责)

18.持续开展散乱污企业排查整治。开展散乱污企业排查整治回头看,坚决杜绝已整治散乱污企业异地转移、死灰复燃。建立散乱污企业动态管理机制,新排查发现的散乱污企业,发现1户整治1户,2020年底全面完成整治任务。(工信局牵头,生态环境局、市场监管局、自然资源局、发改局配合)

19.开展工业炉窑综合治理。按照《静宁县工业炉窑大气污染综合治理实施方案》,对辖区内工业炉窑全面排查清理,开展现状评估,对不能达标排放的工业窑炉纳入2020年综合治理问题清单,采取落后淘汰产能、清洁燃料替代、污染物深度治理等措施,2020年底前完成整治任务,实现有组织、无组织污染物达标排放,废气污染源在线监控设施安装联网。同时,将工业炉窑企业全面纳入重污染天气应急减排清单,实行差异化应急减排管理。开展工业炉窑专项执法行动,严肃查处违法排污行为。(生态环境局牵头,相关乡镇政府发改局、工信局配合)

(六)深入开展面源污染治理

20.控制农业面源污染。严格落实禁烧规定,严厉查处露天焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等四烧行为。加强秸秆综合利用,全县秸秆综合利用率达到80%以上。减少化肥农药使用量,提高畜禽粪污综合利用率,采取有效措施,减少畜禽养殖场氨挥发排放。(农业农村局牵头,生态环境局、住建局、发改局、执法局、自然资源局按职责分工负责,各乡镇政府、工业园区管委会配合)

21.强化餐饮油烟治理。县城建成区所有餐饮单位全部使用清洁能源,分类落实油烟治理措施。对餐饮业清洁能源使用和油烟治理设施正常运行情况定期开展现场抽查检查,抽查合格率要达到95%以上。督促油烟治理设施使用单位建立设施维护、定期清理、更换维修等保洁台账,确保设施正常运行。新建餐饮项目严格执行《饮食业油烟排放标准(GB18483?2001)》,同步配套油烟治理设施并使用清洁能源,确保达标排放。严禁将油烟排入下水管道等地下通道。加强监督检查,严肃查处偷烧散煤、擅自停运油烟净化设施和超标排放行为。(市场监管局牵头,执法局、工信局、生态环境局配合)

22.持续开展露天烧烤整治。依法取缔占用城市及公共场所从事露天烧烤的流动摊点,坚决查处固定门店室外设炉灶进行露天烧烤的行为。(执法局牵头,市场监管局、生态环境局配合。)

23.强化烟花爆竹燃放管理。严格落实《静宁县烟花爆竹燃放管理规定》,紧盯元旦、春节、元宵节、燎疳日及婚丧嫁娶日等重点监管时段,对城市建成区特别是划定为高污染燃料禁燃区的区域和场所严防严控,严厉查处违法违规销售和燃放烟花爆竹行为。(执法局、公安局、应急管理局、生态环境局按职责分工负责)

(七)有效应对重污染天气

24.修订并颁布实施重污染天气应急预案。按照国家、省、市重污染天气应急联动规定,9月底之前完成重污染天气应急预案编制并颁布实施。编制重污染天气应急减排清单,提高应急预案中污染物减排比例,黄色、橙色、红色预警级别减排比例原则上不低于10%20%30%。将应急减排措施细化落实到企业各工艺环节,实施一厂一策清单化管理。(生态环境局牵头,气象局、住建局、执法局、工信局、市场监管局、公安局、交运局配合)

(八)夯实大气环境管理基础

25.发挥网格化管理效力。按照属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人的原则,以镇)政府和城市社区管委会为主,部门联动,整合社会各方力量,坚持条块结合、以块为主的总方针,优化完善网格化监管体系,形成排查摸底、宣传动员、立行立改、综合执法、调度考核的长效工作机制,彻底解决网格形同虚设现象,让网格化管理制度真正发挥常态化监管作用。(各乡镇政府、工业园区管委会、城市社区管委会负责,生态环境局、执法局、住建局、农业农村局、市场监管局、工信局、公安局、交运局配合)

26.实施十张清单调度管理。根据省、市、县2020年度大气污染防治重点任务调度管理要求,对燃煤锅炉整治、煤炭配送体系建设、清洁取暖改造、城区扬尘管控、散乱污企业综合整治等十个方面的重点工作推进情况和空气质量实行逐月调度通报。各牵头部门要严格履行行业监管职责,对重点任务定期督导和调度掌握;县大气办将组织相关牵头部门,对重点任务完成情况定期核查,真实掌握工作动态;对上报进展情况与实际不符、重点任务推进滞后、空气质量变差或被全省黑榜公布通报的行业监管部门及时预警督办。(生态环境局、住建局、工信局、市场监管局、农业农村局、发改局、执法局按职责分工负责,相关乡镇政府、城市社区管委会、工业园区管委会配合)

27.强化巡查、检查和督查工作。由县直各有关监管部门牵头组织,对城区相关领域大气污染防治措施落实情况进行日常巡查;由县生态环境保护综合行政执法队组织,对十张清单重点措施落实情况进行执法检查;由县大气污染治理领导小组办公室组织,对县政府领导交办事项和行业监管部门日常巡查工作跟踪督查。持续开展大气污染源定期排查、责任厘清、清单移交、专项督办、现场办公和整改跟踪等工作,做到精准治污、依法治污。(县直各相关部门按职责分工负责)

28.严厉打击各类环境违法行为。全面落实生态环境领域双随机、一公开监管工作实施方案,创新监管方式,强化环境管理主体责任,推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新,重点加强对工业炉窑、工业企业无组织排放、VOCs污染治理、散乱污企业、扬尘管控等执法监管,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移交司法四把利剑严肃查处环境违法行为,持续推进工业污染源全面达标排放。(相关乡镇政府工业园区管委会生态环境局、工信局、住建局、市场监管局、交运局、公安局、执法局按职责分工负责)

(九)积极应对气候变化。完成碳排放强度下降年度目标任务,参与全国碳市场建设,完成重点排放企业碳排放核查,推进应对气候变化和生态环境保护工作的统筹融合、协同增效。(生态环境分局、发改局、工信局按职责分工负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导。2020年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年,更是打赢蓝天保卫战的决胜之年。各乡镇、各有关单位要进一步提高政治站位,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,严格落实党政同责、一岗双责要求,党政主要领导要做到思想认识到位安排部署到位协调指导到位考核奖惩到位。如期完成《静宁县打赢蓝天保卫战三年行动作战方案(20182020)》规定任务,坚决打赢蓝天保卫战。

(二)靠实工作责任。全面落实属地管理和行业监管责任。城市社区管委会、工业园区管委会、各乡镇人民政府是大气污染防治的责任主体,主要负责人是第一责任人,要按照方案要求,分解细化目标任务,实行清单责任管理,确保方案落到实处。县直各牵头部门是行业监管的责任主体,要明确任务台账,提出可量化评估、可检验成效的具体内容和标准,强化备案调度,及时协调解决各类矛盾和问题,督导本系统(行业)扎实落实工作任务。

(三)强化督查考核。将打赢蓝天保卫战年度目标任务完成情况,纳入县政府环保目标责任考核和污染防治攻坚战成效考核内容,严格奖罚兑现,强化考核结果应用。对完不成年度空气质量改善目标的相关县直部门和乡镇,以及责任不落实、履职不到位、重点任务欠账大的单位和责任人,依法依规进行责任追究。县大气污染治理领导小组办公室要加强日常指导和监督检查,协调解决工作中存在的矛盾和问题,对重点任务进展定期调度通报,对行动迟缓、工作不力的乡镇、有关单位(部门)预警督办。

加大宣传力度。要充分利用新闻媒体、舆论曝光和微信平台,向社会公开空气质量状况、重污染天气预警预报及民众应采取的防护措施,普及大气污染防治科学知识,倡导植绿护绿、文明过节、文明祭祀、绿色出行、减排禁燃等保护环境行为,努力营造打赢蓝天保卫战的良好氛围。