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关于进一步深化改革加强食品安全工作的实施意见

索引号
11769/2020-1116162421
所属主题
综合政务
发布机构
县委办
发布日期
2020-11-16
文号
废止日期

  

  中共静宁县委  静宁县人民政府

  关于进一步深化改革加强食品安全工作的

  实施意见

  

  2020年9月30日)

   

  各乡(镇)党委、政府,县直及省市驻静有关单位:

  为贯彻落实《中共平凉市委、平凉市人民政府关于进一步深化改革加强食品安全工作的实施意见》《平凉市市级党政领导干部食品安全工作责任清单》(平发〔2020〕7号)文件要求,进一步推进“食安静宁”建设,提升全县食品安全治理体系和治理能力现代化水平,现结合我县实际,提出如下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持和加强党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,遵循安全第一、问题导向、预防为主、依法监管、改革创新、共治共享的基本原则,落实“四个最严”要求,提高从农田到餐桌全过程监管能力,提升食品全链条质量安全保障水平,为加快建设富强、美丽、文明、活力、平安新静宁奠定坚实基础。

  (二)工作目标

  2020年,基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系初步建立。农产品和食品抽检量达到4批次/千人,主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上,食品抽检合格率稳定在98%以上,区域性、系统性重大食品安全风险基本得到控制,公众食品安全满意度稳定在75%以上。

  2035年,基本实现食品安全领域治理体系和治理能力现代化。食品安全标准更加完善,产地环境污染有效治理,食品生产经营者责任意识、诚信意识和食品质量安全管理水平明显提高,集约化、规模化食品生产经营单位所占比重明显增高,经济利益驱动型食品安全违法犯罪明显减少,食品安全风险防控能力达到国内较高水平,从农田到餐桌全过程的监管体系有效运行,食品安全状况实现根本好转,人民群众吃得健康、吃得放心。

  二、重点工作

  (一)完善制度体系,贯彻“最严谨的标准”

  1.加强制度建设。加快推进食品安全相关配套规章制度的 “立、改、废”工作。健全畜禽屠宰、餐厨废弃物管理、食品安全突发事件应急处置等制度,形成完善的食品安全法规制度体系。县卫健局、县市场监管局、县住建局、县农业农村局按职责分工负责

  2.完善标准体系。健全完善食品安全地方标准管理和审评体系,加快推进地方标准制定、清理工作,着力解决地方标准与国家标准交叉、重复或矛盾等问题。持续开展药食同源物质基础研究。县农业农村局、县卫健局、县市场监管局、县发改局按职责分工负责)

  3.强化标准实施。实施企业标准公开承诺制度,鼓励企业制定实施严于国家标准或地方标准的企业标准。加大标准解释、宣传贯彻和培训力度,强化标准跟踪评价工作。县卫健局、县市场监管局、县发改局、县农业农村局、县公安局按职责分工负责

  (二)完善监管体系,落实“最严格的监管”

  4.强化源头治理。实施耕地土壤环境治理保护重大工程。强化土壤污染管控和修复,深入推进涉重金属行业污染土壤风险排查和整治。强化大气污染治理,加大重点行业挥发性有机物治理力度。加强流域水污染防治。对种植养殖环境污染实施有效防治,从源头保障食品安全。(生态环境局静宁分局、县农业农村局按职责分工负责

  5.加强农业投入品监管。严格执行农兽药、饲料添加剂等农业投入品生产和使用规定,严禁使用国家明令禁止的农业投入品,严格落实定点经营和实名购买制度。将高毒农药禁用范围逐步扩大到所有食用农产品。落实农业生产经营记录、农业投入品使用记录制度,指导农户严格执行农药安全间隔期、兽药休药期等有关规定,防范农兽药残留超标。(县农业农村局负责

  6.完善检验检测体系。加快建设县级为基础、乡镇快检筛查的食品和农产品质量安全检验检测技术体系。严格检验机构资质认定管理、跟踪评价和能力验证,发展社会检验力量。统筹县、乡抽检事权,统一制定计划、统一组织实施、统一数据报送、统一结果利用,力争抽检样品覆盖到所有农产品和食品企业、品种、项目。逐步将监督抽检、风险监测与评价性抽检分离,提高监管的靶向性。完善抽检监测信息通报机制,依法及时公开抽检信息。加强不合格产品的核查处置,控制产品风险。(县发改局、县财政局、县农业农村局、县卫健局、县林草局、县市场监管局、县公安局按职责分工负责

  7.建立智慧监管体。推进“互联网+食品”监管,充分利用甘肃省食品安全综合监管平台,推进大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等技术在食品安全监管领域的应用,完善信息共享机制,实施智慧监管,逐步实现食品安全违法犯罪线索网上排查汇聚和案件网上移送、网上受理、网上监督,提升监管工作信息化水。落实“双随机、一公开”监管要求,探索“双随机”抽查、重点检查和飞行检查有机结合的监管模式,对新业态、新产业实行“包容审慎”监管。(县公安局、县工信局、县农业农村局、县卫健局、县市场监管局按职责分工负责

  8.加强粮食质量安全监。严格粮食收购企业资格管理,严把粮食收购、贮存、运输安全关,督促企业落实出入厂(库)和库存粮食检验制度,积极探索建立质量追溯制度,加强烘干、存储和检验监测能力建设,为农户提供粮食烘干存储服务,防止发霉变质受损。健全超标粮食处置长效机制,推进无害化处理和资源合理化利用,严禁不合格粮食流入口粮市场和食品生产企业。全面推进“放心粮店”建设,实现全县全覆盖。(县发改局、县财政局、县农业农村局,各乡镇政府按职责分工负责

  9.强化食用农产品监管。大力开展食用农产品绿色标准化种养基地建设,推进农业标准化生产。鼓励企业积极申请无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证和地理标志保护登记,“三品一标”农产品年增速达8%以上。完善农副产品及果蔬现场检验检测和监督抽检机制,实现食用农产品检测全覆盖,确保农产品质量安全。(县市场监管局、县农业农村局按职责分工负责

  10.强化畜禽市场监管。推进畜禽规范化、科学化养殖,坚决杜绝违规使用添加剂,严格控制抗生素使用。全面推进畜禽定点屠宰制度,加强屠宰前检疫及防控工作,严格执行畜禽屠宰前、中、后的检验检疫制度。加强病死、病害畜禽无害化处理监管,严禁不合格畜禽肉类产品流入市场。(县市场监管局、县农业农村局按职责分工负责

  11.强化食品生产加工监管。落实生产企业食品安全风险分级管理要求,实行日常监督检查全覆盖,对一般风险企业实施“双随机”抽查,对高风险企业实施重点检查,对问题线索企业实施飞行检查,督促企业生产过程持续合规。全面推进“透明车间”建设。强化婴幼儿配方乳粉、保健食品等特殊食品监管。将体系检查从婴幼儿配方乳粉逐步扩大到白酒、生鲜食品、食用植物油、饮料等高风险大宗消费食品上,着力解决生产过程中非法添加、超范围超限量使用食品添加剂等问题。(县市场监管局负责

  12.强化食品流通监管。加强食品、食用农产品运输管理,加快冷链物流项目建设,大力发展专业化、规模化冷链物流企业,保障生鲜食品流通环节质量安全。全面推进“阳光仓储”建设。督促企业严格执行进货查验记录制度,严查以次充好、假冒伪劣、虚假宣传、过期临期食品翻新销售等问题。推进农副产品及果蔬市场建设,加强食品交易市场监管,严格落实产地准出和市场准入制度。(县发改局、县交运局、县商务局、县市场监管局、县农业农村局按职责分工负责

  13.强化餐饮业质量监管。全面落实餐饮服务食品安全操作规范。全面推行“互联网+明厨亮灶”。鼓励餐饮服务企业规模化、连锁化经营和统一配送,集体用餐单位要建立稳定的食材供应渠道和追溯记录,保证购进原料符合食品安全标准。严格落实网络订餐平台责任,确保入网商家具有实体店经营资格,保证线上线下餐饮同标同质,保证一次性餐具制品质量安全。(县市场监管局负责

  14.强化“三小”监管。严格落实《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》,全面落实备案登记制度,实现全县“三小”监管全覆盖。加强政策引导,推动小作坊园区化、小经营店规范化发展,引导小摊贩“进场入市”,不断提升“三小”整体质量安全水平。(县市场监管局、县住建局按职责分工负责

  15.强化突发事件应急处置。健全县、乡镇(街道)食品安全应急预案,完善事故调查、处置、报告、信息发布工作程序,健全食品安全事件预警监测、组织指挥、应急保障、信息报告制度和工作体系。建立食品安全舆情监测、收集、研判和快速响应机制。定期开展应急培训和演练,提高突发事件应急处置能力。建立谣言抓取、识别、分析、处置智能化平台,依法打击造谣传谣、欺诈和虚假宣传行为。(县网信中心、县教育局、县卫健局、县市场监管局、县发改局、县农业农村局、县公安局按职责分工负责

  (三)完善执法体系,实施“最严厉的处罚”

  16.加强执法体系建设。深化综合执法改革,加强基层综合执法队伍和能力建设,提高监管队伍专业化水平。县级市场监管部门及其在乡镇(街道)的派出机构,要以食品安全监管作为首要职责,执法力量向一线岗位倾斜,完善工作流程,提高执法效率。农业综合执法要把保障农产品质量安全作为重点任务。公安、农业农村、市场监管等部门要落实重大案件联合督办制度。健全专兼职食品安全信息员(协管员)队伍。加快推进职业化检查员队伍建设。(县公安局、县人社局、县农业农村局、县市场监管局、各乡镇政府按职责分工负责

  17.严厉打击违法犯罪。综合运用各种法律手段,对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚,大幅提高违法成本,实行食品行业从业禁止、终身禁业,对再犯从严从重进行处罚,落实“处罚到人”。对情节严重、影响恶劣的危害食品安全刑事案件依法从重判罚。加强行政执法与刑事司法衔接,行政执法机关发现涉嫌犯罪、依法需要追究刑事责任的,依据行刑衔接有关规定及时移送公安机关,同时抄送检察机关;发现涉嫌职务犯罪线索的,及时移送监察机关。完善食品安全民事和行政公益诉讼,做好与民事和行政诉论的衔接与配合,探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。(县纪委监委、县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县农业农村局、县市场监管局、县发改局按职责分工负责

  18.强化信用联合惩戒。建立全县统一的食品生产经营企业信用档案,并纳入县级信用信息共享平台和省级企业信用信息公示系统。积极推进食品企业信用体系建设,实行食品生产经营企业信用分级分类管理。完善食品安全严重失信者名单认定机制,加大对失信企业和人员的联合惩戒,定期向社会公开。(县工信局、县市场监管局、县发改局按职责分工负责

  (四)完善责任体系,落实“最严肃的问责”

  19.完善履责机制。各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责,主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人,班子其他成员对分管(含协管、联系)行业或者领域内的食品安全工作负责。建立健全党政领导干部食品安全工作责任清单(县级党政领导干部食品安全责任清单见附件),靠实党政领导干部食品安全工作责任。

  20.合理划分监管事权。结合实际制定食品安全监管事权清单,压实各职能部门在食品安全工作中的行业管理责任。加强食品安全委员会及其办公室建设,充分发挥食安委及其办公室统筹协调作用,及时研究部署食品安全工作,协调解决跨部门、跨地区重大问题。(县食安委和各乡镇党委、政府负责

  21.强化评议考核。完善对各级党委和政府食品安全工作评议考核制度,将政府食品安全工作落实情况纳入“平安静宁”建设考评,将食品安全纳入党委政府年度综合目标考核、党委政府领导班子及领导干部综合考核评价,作为干部奖惩和使用、调整的重要参考,对考核达不到要求的,约谈党政主要负责人。并督促限期整改。(县委组织部、县食安委、县食安委相关成员单位,各乡镇党委和政府按职责分工负责

  22.严格责任追究,依照监管事权清单,尽职照单免责、失职照单问责。对贯彻落实中央、省、市、县有关食品安全工作决策部署不力、履行职责不力、给国家和人民利益造成严重损害的,依规依纪依法追究相关领导责任。对监管工作中失职失责、不作为、乱作为、慢作为、假作为的,依规依纪依法追究相关人员责任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。对参与、包庇、放纵危害食品安全违法犯罪行为,弄虚作假、干扰责任调查,帮助伪造、隐匿、毁灭证据的,依法从重追究法律责任。(县纪委监委、县法院、县检察院按职责分工负责

  (五)加强质量管控,落实生产经营者主体责任

  23.落实质量安全管理责任。生产经营者是食品安全的第一责任人,要结合实际设立食品质量安全管理岗位,配备专业技术人员,落实食品安全管理制度,确保生产经营过程持续合规,确保产品符合食品安全标准。食品质量安全管理岗位人员的法规知识抽查考核合格率要达到90%以上。高风险大型食品企业要建立和实施危害分析和关键控制点体系。保健食品生产经营者要严格落实主体责任,全面加强质量管理,规范生产经营行为,确保产品功能声称真实。(县市场监管局、县发改局、县农业农村局按职责分工负责

  24.实施食品安全自查。食品生产经营者要建立食品安全自查制度,定期对食品安全责任落实情况、食品安全状况进行检查评价。对生产经营条件不符合食品安全要求的,要立即采取整改措施;发现存在食品安全风险的,应当立即停止食品生产经营活动,并及时报告属地监管部门。要主动监测其上市产品质量安全状况,对存在隐患的,要及时采取风险控制措施。食品生产企业自查报告率要达到90%以上。(县卫健局、县市场监管局、县发改局、县农业农村局、县公安局按职责分工负责

  25.健全食品安全追溯体系。食用农产品生产经营主体和食品生产企业对其产品追溯负责,依法建立食品安全追溯体系,确保记录真实完整,产品来源可查、去向可追。依托甘肃省食品安全电子追溯平台,全面实现电子追溯。加强全程追溯的示范推广,逐步实现企业信息化追溯体系与政府部门监管平台、重要产品追溯管理平台对接,互通互享信息。(县商务局、县工信局、县农业农村局、县林草局、县市场监管局、县公安局按职责分工负责

  26.推行食品安全责任保险。因食品安全问题造成损害的,食品生产经营者要依法承担赔偿责任。探索建立以政府为主导投保学校食品安全和农村集体聚餐食品安全责任保险制度,积极推进大型商超、食用农产品集中交易市场、肉蛋奶和白酒生产企业、集体用餐单位、大宗食品配送单位、中央厨房和配餐单位主动购买食品安全责任保险,有条件的中小企业要积极投保食品安全责任保险,发挥保险的他律作用和风险分担机制。(县市场监管局负责

  (六)坚持改革创新,促进食品产业高质量发展

  27.改革许可认证制度。深化“放管服”改革,减少制度性交易成本。推进农产品认证制度改革,推行食用农产品合格证制度。深化食品生产经营许可改革,优化审批流程,压缩审批时间,推行网上审批,实现“不见面审批”。强化事中事后监管,对低风险食品生产经营许可,探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”制度。推进落实保健食品注册与备案双轨运行,探索对食品添加剂经营实行备案管理。(县市场监管局、县农业农村局按职责分工负责

  28.实施质量兴农计划。以乡村振兴战略为引领,以优质安全、绿色发展为目标,推动农业由增产导向转向提质导向。全面推行良好农业规范,创建农业标准化示范区,实施农业品牌提升行动。培育新型农业生产服务主体,推广面向适度规模经营主体特别是小农户的病虫害统防统治专业化服务,逐步减少自行使用农药兽药的农户。大力发展特色优势农业产业,加快发展绿色有机食品精深加工。(县发改局、县农业农村局按职责分工负责

  29.推动食品产业转型升级。调整优化食品产业布局,鼓励企业获得认证认可,推动产业集约化、规模化和标准化发展。引导食品企业延伸产业链,建立优质原料生产基地及配套设施,加强与电商平台深度融合,打造有影响力的百年品牌。支持食品工业企业采用先进生产工艺技术,实施产业升级技术改造,提升装备和信息化水平。支持食品经营企业发展食品直营加盟连锁、统一配送等现代经营模式,促进经营多元化、规范化和现代化。(县发改局、县工信局、县市场监管局按职责分工负责

  30.大力开展品牌建设。实施增品种、提品质、创品牌提升行动,积极推进名优产品区域公用品牌建设,鼓励食品企业获得认证认可。鼓励企业创建“名、特、优、新、稀”精品静宁“甘味”品牌,支持企业培育和申报全省、全国驰名商标。开展品牌宣传,提高静宁“甘味”品牌在全省、全国知名度和美誉度,打造“食安静宁”金字招牌。(县市场监管局、县农业农村局牵头,县商务局、县卫健局、县发改局按职责分工负责

  31.加大科技支撑力度。加强食品安全领域科技创新,引导企业加大科研投入,强化科技成果转化和应用。建设一批县内高水平的食品安全技术支撑机构和实验室,加快引进、培养高层次人才和高水平创新团队。依托县级专业技术机构,开展基础科学和前沿科学研究,提高食品安全风险发现和防范能力。(县科技局、县卫健局、县市场监管局、县发改局、县农业农村局按职责分工负责

  (七)强化社会参与,构建共享共治格局

  32.强化普法和宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强食品安全法律法规、标准体系、科学知识的宣传教育。倡导合理膳食,开展营养均衡配餐示范推广,提倡“减盐、减油、减糖”。健全风险交流机制,引导研究机构、协会、媒体等参与食品安全风险交流,科学解疑释惑,提升公众理性消费意识。在中小学开展食品安全与营养教育,持续开展“食品安全宣传周”和食品安全进农村、进校园、进企业、进社区等宣传活动,提升公众食品安全素养,避免误采误食,防止发生食源性疾病。(县食安委相关成员单位按职责分工负责

  33.鼓励社会监督。依法公开行政执法和处罚的标准、依据、结果,接受社会监督。支持行业协会建立行规行约和奖惩机制,强化行业自律。鼓励新闻媒体客观真实公正报道食品安全问题,开展食品安全舆论监督。畅通投诉举报渠道,严格落实有奖举报制度,鼓励群众及企业内部知情人举报食品安全违法犯罪行为,按照规定给予奖励。加强对举报人的保护,对打击报复举报人的,要依法严肃查处。对恶意举报非法牟利的行为,要依法严厉打击。(县委宣传部、县工信局、县公安局、县财政局、县农业农村局、县卫健局、县市场监管局、县发改局按职责分工负责

  34.构建社会共治格局。鼓励企业通过新闻媒体、网络平台等方式回应消费者咨询。引入第三方机构参与食品安全评估和监管,定期对食品安全状况开展满意度调查并向社会公开。鼓励和支持公众、社会团体、群众组织、新闻媒体积极参与监管,支持行业协会建设,充分发挥行业协会自律作用,努力构建“政府监管、行业自律、社会协同、公众参与、法治保障”的食品安全社会共治体系。(各乡镇党委和政府、县食安委办按职责分工负责

  (八)坚持问题导向,建设“食安静宁”

  35.开展风险评估和标准制定专项行动。开展食物消费量调查、总膳食研究、毒理学研究等基础性工作,参与完善县级风险评估基础数据库。加强食源性疾病、食品中有害物质、环境污染物、食品相关产品等风险监测,系统开展食品中主要危害因素的风险评估,为建立县级居民健康指导提供相关依据。(县卫健局牵头,县农业农村局、县市场监管局、县发改局按职责分工负责

  36.开展农药兽药使用减量和产地环境净化行动。实施化肥农药减量增效行动、水产养殖用药减量行动、兽药抗菌药治理行动,遏制农药兽药残留超标问题。加强耕地土壤环境类别划分和重金属污染区耕地风险管控与修复,重度污染区域要加快退出食用农产品种植。(县农业农村局、市生态环境局静宁分局按职责分工负责

  37.开展国产婴幼儿配方乳粉和乳制品质量提升行动。严格落实婴幼儿配方乳粉检验报告等追溯制度,健全安全检查常态化机制。禁止使用进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装,规范标识标注。促进奶源基地实行专业化、规模化、智能化生产,提高原料奶质量。加大产品研发力度,培育优质品牌,提升产业升级,力争3年内显著提升我县乳制品的品质、竞争力和美誉度。(县市场监管局、县发改局、县工信局、县商务局、县卫健局、县农业农村局、县公安局按职责分工负责

  38.开展校园食品安全守护行动。严格落实学校食品安全校长(园长)负责制,防范发生群体性食源性疾病事件。全面推行“互联网+明厨亮灶”。实行大宗食品公开招标、集中定点采购,建立稳定的供货渠道。落实学校相关负责人陪餐制度,鼓励家长、社会参与监督。对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边门店实行全覆盖监督检查。落实好农村义务教育学生营养改善计划,保证学生营养餐质量。(县教育局、县市场监管局、县卫健局按职责分工负责

  39.开展农村假冒伪劣食品治理行动。全面清理食品生产经营主体资格,严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为,坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。加强农村集体聚餐监管。用2-3年时间,逐步建立规范的农村食品流通供应体系,净化农村消费市场,提高农村食品安全保障水平。(县市场监管局牵头,县公安局、县农业农村局、县商务局、县供销社按职责分工负责

  40.开展餐饮质量安全提升行动。开展餐饮具集中消毒专项治理,全面推行餐饮具集中消毒。重大活动接待酒店、网络餐饮服务提供者、中央厨房、集中用餐配送单位及各级各类学校食堂全面实行“互联网+明厨亮灶”。鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签,使用环保可降解的容器包装。开展餐饮门店“厕所革命”,改善就餐环境卫生。加快推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设,防范“地沟油”流入餐桌。(县市场监管局牵头,县发改局、县工信局、县民政局、县住建局、县商务局、县卫健局按职责分工负责

  41.开展保健食品“陇原护老”行动。加强保健食品生产经营事中事后监管,严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法犯罪行为。加大联合执法力度,严厉查处各种非法销售保健食品行为,打击传销,规范保健食品市场,促进保健食品市场健康发展。做好老年人识骗、防骗宣传教育和消费者维权服务工作。(县市场监管局牵头,县委宣传部、县公安局、县民政局、县商务局、县文旅局、县卫健局、县文旅局按职责分工负责

  42.开展“优质粮食工程”行动。积极打造高寒优质粮食产区。完善粮食质量安全检验监测体系和销售服务体系,为农户提供专业化社会化粮食产后烘干储存销售服务。开展“中国好粮油”行动,提高绿色优质安全粮油产品供给水平。(县发改局、县财政局牵头,各乡镇政府按职责分工负责

  43.开展进口食品“国门守护”行动。强化进口食品监管,开展进口食品安全抽祥检验和风险监测,落实进口食品进口和销售记录制度。将进口食品的国内进口企业等纳入企业信用管理体系,实施差别化监管;落实跨境电商零售进口监管政策,严防输入型食品安全风险。严厉打击食品走私行为。(县公安局牵头,县商务局按职责分工负责

  44.开展“双安双创”示范引领行动。推进全域食品安全示范城市和全域农产品质量安全县创建工作,开展百家企业示范引领行动,充分发挥品牌示范引领作用,总结推广经验,营造“食安静宁”良好氛围。(县食安委办、县市场监管局、县农业农村局按职责分工负责

  三、保障措施

  (一)落实党政同责。各级党委和政府要提高站位,把食品安全作为一项重大政治任务,自觉履行组织领导和督促落实食品安全属地管理责任,确保不发生重大食品安全事故。各相关部门要加强协调配合,构建各司其职、齐抓共管的工作机制,形成监管合力。各乡(镇)、各有关部门要根据本意见提出的任务和要求,结合实际认真研究制定具体措施,细化分解任务,明确时间表、路线图、责任人,确保各项任务举措落实到位。(县直各有关部门,各乡镇党委和政府负责

  (二)加大投入保障。健全食品和农产品质量安全财政投入保障机制,将食品和农产品质量安全工作所需经费列入同级财政预算,保障必要的监管执法条件。鼓励食品企业加大食品质量安全管理方面的投入,鼓励社会资本进入食品安全专业化服务领域,构建多元化投入保障机制。(县财政局,各乡镇政府按职责分工负责

  (三)激励干部担当。各级干部要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,忠实履行监管职责,敢于同危害食品安全的不法行为作斗争。各级党委和政府要关心爱护一线监管执法干部,建立健全容错纠错机制,为敢于担当作为的干部撑腰鼓劲。对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰奖励,激励广大监管干部干事创业、建功立业。(县委组织部、县人社局、县农业农村局、县卫健局、县市场监管局、县发改局、县林草局、县公安局,各乡镇党委和政府按职责分工负责

  (四)强化检查督导。县食安委要会同有关部门建立协调机制,加强沟通会商,研究解决实施中遇到的问题。要加强督促检查,将本意见实施情况纳入对各乡(镇)政府食品安全工作督查考评内容,确保各项任务落实到位。各乡(镇)、各有关部门每年12月5日前要向县委、县政府和县食安委会报告食品安全工作情况。(县食安委办牵头,县直有关部门、各乡镇党委和政府按职责分工负责

  

  附件:静宁县县级党政领导干部食品安全工作责任清单

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  

  附件

  

  静宁县县级党政领导干部食品安全

  工作责任清单

   

  一、县委书记食品安全工作责任

  (一)组织学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神和党中央以及省、市关于食品安全的方针政策、决策部署,不断提高政治站位,增强做好食品安全工作的责任感和使命感;

  (二)全面加强县委对全县食品安全工作的领导,将食品安全工作作为向县委全委会报告的重要内容;

  (三)建立健全县委常委食品安全工作责任清单,督促县委各常委履行食品安全相关工作责任,并将食品安全纳入全县党政领导干部政绩考核内容;

  (四)开展食品安全工作专题调研,召开县委常委会会议或者专题会议,听取食品安全工作专题汇报,及时研究解决食品安全工作重大问题,推动完善食品安全治理体系;

  (五)加强全县食品安全工作部门领导任子建设、干部队伍建设和机构建设,不断提升食品安全治理能力;

  (六)协调各方重视和支持食品安全工作,加强食品安全宣传,把握正确舆论导向,营造良好工作氛围。

  二、县长食品安全工作责任

  (一)全面领导全县食品安全工作,将食品安全纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容,纳入国民经济和社会发展规划,组织推动政府落实食品安全属地管理责任;

  (二)建立健全全县食品安全监管责任体系,明确政府领导班子成员食品安全工作责任清单和相关部门食品安全工作职责,指导督促县政府领导班子成员和相关部门、各乡(镇)政府落实工作责任;

  (三)加强全县食品安全监管能力、执法能力建设,健全食品安全财政投入保障机制,保障监管、执法部门依法履职必须的经费和装备;

  (四)开展食品安全工作专题调研,组织召开县政府常务会议、办公会议或者专题会议,听取食品安全工作汇报,领导县食品安全委员会工作,及时研究解决食品安全突出问题。

  三、县委副书记食品安全工作责任

  协助县委书记加强党对食品安全工作的领导,贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神和党中央、省、市关于食品安全工作的方针政策、决策部署以及县委、县政府部署要求;协调县纪检监察机关和县委各部门支持保障食品安全工作,指导县委农村、外事等领域中的食品安全工作,动员县人大、县政协和社会各界力量积极参与、支持、监督食品安全工

  四、县委常委及县委办主任食品安全工作责任

  (一)县委常委、县纪委书记、县监委主任工作责任

  领导、指导纪检监察机关加强对党中央、省委、市委、县委食品安全决策部署贯彻落实情况的监督检查,督促食品安全监管部门依法履行工作职责,对履责不力、失职失责的,依规依纪依法查处并严格追究责任;涉嫌职务违法、职务犯罪的,依法进行调查处置。

  (二)县委常委、组织部部长工作责任

  领导、指导食品安全工作部门领导班子建设、干部队伍建设和机构建设;并将食品安全工作考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,作为干部奖惩和使用、调整的重要参考;将食品安全纳入党政领导干部教育专题培训内容。

  (三)县委常委、宣传部部长工作责任

  领导、指导全县食品安全宣传工作,指导新闻媒体开展食品安全新闻宣传和舆论引导工作,加强舆情引导和管控,指导做好食品安全突发事件应急新闻报道工作;将食品安全纳入社会主义精神文明建设、公益宣传范围。

  (四)县委常委、统战部部长工作责任

  领导、指导统战部门广泛听取民主党派和无党派人士有关食品安全方面的意见建议,发挥其在食品安全方面参政议政和民主监督作用,指导工商联等有关人民团体教育引导民营企业做好职责内的食品安全工作。

  (五)县委常委、政法委书记工作责任

  领导、指导有关部门建立健全食品安全行政执法和刑事司法衔接制度,组织政法部门依法打击涉及食品安全领城的涉嫌犯罪行为;将食品安全工作纳入“平安静宁”建设内容,作为年度工作考评重要指标。

  (六)县委办主任工作责任

  组织安排县委常委会会议或者专题会议听取食品安全工作专题汇报,协调落实将食品安全工作纳入县委工作重要议事日程和向县委全会报告重要内容的要求;组织筹划县委书记开展食品安全工作专题调研活动;落实县委书记交办的其他食品安全工作。

  五、县政府领导班子其他成员食品安全工作责任

  县政府领导班子其他成员应当按照职责分工,加强对分管行业或者领域内食品安全相关工作的领导,协助县长做好分管行业或者领域内食品安全相关工作,督促指导相关部门依法履行工作职责,及时研究解决分管行业或者领域内食品安全相关工作问题。

  (一)县委常委、常务副县长工作责任

  协助县长贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神和党中央、省、市和县委、县政府决策部署,落实食品安全属地管理责任,协助县长做好食品安全委员会工作。

  (二)分管发展改革等方面工作的副县长工作责任

  组织实施食品安全产业发展战略,指导制定食品安全规划,加强食品安全领域信用体系建设,指导推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,强化食品和使用农业产品冷链物流等产业体系和能力建设。指导粮食收储质量安全监管工作。

  (三)分管教育等方面工作的副县长工作责任

  指导健全完善学校食品安全管理制度和应急预案,加强农村义务教育学生营养改善计划,学校食品安全日常管理。

  分管科技等方面工作的副县长工作责任

  指导开展食品安全领域科技创新,加大科技支撑保障力度,促进食品安全技术成果转化与应用。

  分管工业信息化等方面工作的副县长工作责任

  指导编制和实施食品工业发展规划、产业政策,分析食品工业运行态势,推进产业结构调整和优化升级,推进食品工业企业诚信体系建设。

  (六)联系县民委等方面工作的副县长工作责任

  指导相关部门依法对清真食品的生产经营进行监督管理。

  (七)分管公安等方面工作的副县长工作责任

  组织、指挥食品安全领域犯罪大案要案侦办和查处,组织开展跨区域、集中打击整治行动,健全完善食品安全行政执法与刑事司法衔接工作机制。协调进出口食品监管,依法组织查处相关食品走私。

  (八)分管民政等方面工作的副县长工作责任

  指导制定加强民政服务机构食品安全管理的政策措施及相关标准规范,将食品安全列为养老机构服务质量建设的重要内容。

  (九)分管司法等方面工作的副县长工作责任

  指导食品安全地方立法和普法工作。

  (十)分管财政等方面工作的副县长工作责任

  指导建立健全食品安全财政投入保障机制,保障监管、执法部门依法履职必须的经费和装备。

  (十一)分管生态环境等方面工作的副县长工作责任

  指导全县农用地土壤生态环境保护工作和统一监督管理工作,监督指导农业面源污染治理,做好污染防治和生态保护执法工作。

  (十二)分管住房和城乡建设等方面工作的副县长工作责任

  指导全县餐厨废弃物资源化利用无害化处理;指导加强建筑工地集中用餐单位食品安全工作。

  十三分管农业和农村等方面工作的副县长工作责任

  协助县长做好县食品安全委员会工作;组织开展实用农产品质量安全工作专题调研,研究制定我县食用农产品专项规划、年度重点工作计划;指导分析食用农产品安全形势,提出解决食用农产品安全中单问题措施,督促加强食品安全源头治理,组织实施质量兴农计划;指导研究建立健全食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动,组织实施全域农产品质量安全县创建活动。

  (十四)分管商务等方面工作的副县长工作责任

  指导开展食品、食用农产品追溯体系和农产品冷链物流标准体系建设,推进食品冷链物流体系建设。

  十五分管文化和旅游等方面工作的副县长工作责任

  督促开展旅游场所食品安全监督管理,促进食品产业与健康、旅游、文化创意等产业融合发展。

  (十六)分管卫生健康等方面工作的副县长工作责任

  指导实施食品安全地方标准制定,推动落实企业标准备案工作,开展流行病学调查和食品安全事故应急处置工作。

  (十七)分管林业和草原等方面工作的副县长工作责任

  指导食品林产品种植等生产环节(含产地环境)的质量安全监督管理和质量安全监测、风险评估等工作。

  (十八)分管市场监督管理等方面工作的副县长工作责任

  协助县长做好县食品安全委员会工作;组织开展食品安全工作专题调研,研究制定我县食品安全专项规划、年度重点工作计划;指导分析食品安全形势,提出解决食品安全重大问题措施;组织实施全域食品安全示范城市创建活动;指导开展各乡(镇)人民政府和县食安委成员单位食品安全工作评议考核。

  (十九)联系县通信管理等方面工作的副县长工作责任

  指导督促县通信管理局积极配合县食品安全委员会办公室及成员单位加强对互联网(含移动互联网)涉及食品、保健食品等互联网信息服务提供者的技术监管。